【佛山陶瓷网】四川泸州进一步分解落实2019年煤矿安全生产重点工作任务

    四川泸州进一步分解落实2019年煤矿安全生产重点工作任务

一、总体要求为认真贯彻全国煤矿安全生产工作会议、全国煤矿安全培训工作会议、全省煤矿安全生产电视电话会议精神，落实国家煤矿安全监察局《2019年煤矿安全监管监察工作要点》、四川省应急管理厅《2019年煤矿安全生产工作要点》，层层分解落实任务，制定相应的目标考核机制，全面推进全市煤矿安全生产重点工作。

二、组织领导机构为落实煤矿安全生产重点工作任务，提高煤矿安全生产水平，市应急管理局决定成立推进落实煤矿安全生产重点工作任务领导小组，下设办公室，办公室设在市应急管理局煤矿安全监管科，办公室人员由市应急管理局相关科、队人员组成。

三、工作职责和要求（一）扎实开展煤矿安全风险排查与管控1.煤矿企业（公司）：（1）编制《煤矿隐蔽致灾因素普查报告》。

（3）编制《年度风险评估报告》2.应急管理部门：（1）市、各产煤县应急管理局按照分级监管责任分工，会同川南煤监分局组织对煤矿灾害治理技术方案进行技术审查。

3.工作要求：（1）煤矿企业按照四川省应急管理厅制定的《四川省煤矿隐蔽致灾因素排查技术要求》要求，编制《煤矿隐蔽致灾因素普查报告》，制定重大灾害风险管控措施。

（3）煤矿企业每年12月底前，要针对矿井自然开采条件、采掘部署、生产工艺、设备装备、生产系统、安全系统、灾害治理工程、劳动组织、规章制度、管理能力进行风险自查评估，形成《年度风险评估报告》。

（二）落实煤矿“一优三减”措施1.煤矿企业（公司）：（1）制定并实施优化简化矿井采掘系统、通风系统、供电系统、运输系统工作方案（下简称：《工作方案》）。

2.应急管理部门:（1）市、产煤县应急管理局摸清辖区内煤矿企业机械化矿井数量和机械化采掘率，重点督促煤矿企业实施机械化升级改造，2019年底前实现或正实施机械化改造矿井数占矿井总数80%。

3.工作要求：（1）2020年6月底前，煤矿制定并实施优化简化《工作方案》。

（三）开展采掘接续紧张问题整治1.煤矿企业（公司）：煤矿企业完成煤矿采掘部署和“三量”问题自查，形成自查报告，提出采掘调整方案和减产、限产、停产措施，调整原煤生产考核指标。

2.应急管理部门:各产煤县应急局、古叙煤田公司、川煤芙蓉集团组织采掘调整方案审查，重新核定采掘工作面，列入市、各产煤县应急管理局安全监管监督重点检查项目。

3.工作要求：2019年9月底前，煤矿企业完成煤矿采掘部署和“三量”问题自查，形成自查报告，提出采掘调整方案和减产、限产、停产措施，调整原煤生产考核指标。

（四）开展煤矿供电风险管控与隐患整治1.煤矿企业（公司）：（1）煤矿企业以供电设施设备产权为界全面排查，供电单位重点针对煤矿地面供电设施设备及外部供电电源线路、区域变电站等内容进行排查。

2.应急管理部门:按照泸市安办﹝2019﹞72号文要求，于2019年6月30日前组织对辖区内民营煤矿开展供电隐患专项排查整治工作，形成问题和隐患清单、“一矿一策”，由煤矿安全监管部门、供电主管部门按职责权限分工，向相关煤矿或供电单位下达监管执法指令，明确整改措施、整改时间、整改责任、验收标准。

3.工作要求：（1）2019年6月10日前将排查结果和整改方案报所在县安委会办公室、当地电力主管部门（国有煤矿报市安委办、市级电力主管部门）。

（五）完善煤矿安全制度体系与责任体系建设1.煤矿企业（公司）：（1）修订完善煤矿安全生产规章制度和岗位责任制（2）制定完善煤矿安全生产各岗位责任清单，实现岗位责任清单化管理。

2.应急管理部门:市、各产煤县应急管理局按照分级监管责任分工，督促和指导煤矿企业完善两个制度体系建设和岗位责任清单，采取抽查与考试的方式监督两个体系和岗位责任清单的执行情况，并加以考核。

3.工作要求：（1）2019年12月底前，各煤矿企业按照省应急管理厅、四川煤监局印发的《煤矿安全管理制度建设指南》《煤矿全员岗位安全责任制建设指南》要求，修订完善煤矿安全生产规章制度和岗位安全责任制，完善两个制度体系。

（六）构建煤矿安全监管监察信息共享平台1.2019年9月底前，配合省应急管理厅、四川煤监局审定包括煤矿基础信息、煤矿从业人员信息与管理、煤矿隐患排查整改闭环直报、煤矿安全监管执法信息、煤矿安全监察执法信息、煤矿安全生产标准化信息、煤矿安全监控报警等子系统的共享平台建设方案。

（七）加强煤矿安全生产过程监管1.煤矿企业（公司）：（1）生产能力为30万吨/年及以上的矿井，煤与瓦斯突出矿井在2019年12月底前完成安全监控系统的升级改造。

3.工作要求：（1）矿井必须设置安全监控中心，实行24小时值班，值班人员必须认真监视监控主机所显示各测点数据变化情况，2019年年底前各矿井必须将安全调度指挥中心和安全监控中心合二为一，最终实现“二合一的调度管理系统”。

（八）提升煤矿从业人员安全技能1.煤矿企业（公司）：（1）按国家规定配齐配强煤矿安全生产管理团队。

2.应急管理部门:（1）各产煤县应急管理局、国有煤矿上级公司要对辖区（在泸所属）煤矿管理团队、安全生产技术管理机构设置情况、特种作业配备及人员的任职学历、资历和资质进行逐矿清查，凡发现任职学历、资历和资质不符合要求的责令立即调整，发现安全管理机构不健全、人员配备不足或者学历、资历资质弄虚作假、挂名顶替的，必须依法责令停产整改。

3.工作要求：（1）煤矿企业必须建立健全以总工程师为核心的技术管理体系，加大安全生产工程技术人员的引进工作，利用工程技术人员的专业性指导煤矿安全生产工作，特别是地质专业人员的配备，2019年年底前煤矿企业必须配备地质专业的专职工程技术人员。

（九）推进煤炭行业去产能工作根据省化解煤炭过剩产能（煤矿企业兼并重组）和脱困升级领导小组办公室关于《认真开展贯彻落实煤炭去产能政策措施积极开展年产30万吨以下煤矿分类处置工作的通知》（川煤化解办〔2019〕4号）文件要求，一是认真开展调查摸底工作，对照国家政策标准，全面排查30万吨/年以下“三区”重叠煤矿、“僵尸煤矿”、煤与瓦斯突出煤矿和9万吨/年及以下煤矿，列出名单，全面摸清家底。

二是逐矿对接明确处置方式，按照通过严格执法关闭一批、实施产能置换退出一批、通过改造升级提升一批和严格监管保留一批（原则上不再保留9万吨及以下煤矿）的“四个一批”的思路和2021年年底前30万吨以下煤矿比2018年底减少50%以上的工作目标作好分类处置准备。

（十）开展煤矿安全生产标准化动态评估1.煤矿企业（公司）：各煤矿企业按照安全生产标准化标准，建立健全煤矿安全生产标准化建设工作方案，认真开展安全生产标准化自查、自改工作，将安全生产标准化静态评估转变为动态评估，使安全生产标准化动态达标成为常态化。

2.应急管理部门:市、产煤县应急管理局按照四川省应急管理厅《关于开展煤矿安全生产标准化动态评估工作的通知》（川应急函〔2019〕77号）要求，开展煤矿标准化动态达标常态化检查，严厉查处煤矿违法违规行为、煤矿采掘接续情况等重大安全隐患、煤矿在用设备自查与问题整改情况、煤矿安全生产承诺制度的建立与实施情况。

3.工作要求：安全生产标准化动态评估工作要依托专家力量，委托具备评估能力的机构进行第三方评估，通过政府购买安全技术服务的方式，依靠技术机构和专家采取随机抽取的方式开展煤矿安全生产标准化动态评估，确保2019年度动态评估完成率达到100%。

四、落实责任、严格考核（一）各产煤县应急管理局、古叙煤田公司、川煤芙蓉公司、各煤矿企业要比照实施方案成立安全生产重点工作任务推进领导小组，细化全年煤矿安全生产重点工作任务，层层分解落实到具体责任人。